近日，中共廣東省委全面深化改革委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于復(fù)制推廣第三批基層改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的通知》（下稱(chēng)《通知》），將新一批12項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)面向全省或珠三角九市進(jìn)行推廣。其中，“建立重大項(xiàng)目快速落地機(jī)制”等4項(xiàng)來(lái)自東莞的經(jīng)驗(yàn)獲肯定、推廣。

具體來(lái)看，東莞貢獻(xiàn)的“建立重大項(xiàng)目快速落地機(jī)制”經(jīng)驗(yàn)，包括編制重大項(xiàng)目資源要素需求表，對(duì)資金、土地、能源等資源要素實(shí)行“一盤(pán)棋”研究、“一張表”配置；對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目推行新增建設(shè)用地并聯(lián)審批改革，供地方案可在征地報(bào)批期間同步編制，推行承諾容缺制，允許項(xiàng)目方提前編制建筑工程設(shè)計(jì)方案，實(shí)行“互聯(lián)審批 圍合供地”。

《通知》指出，要在全省推動(dòng)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)及時(shí)落地，并定期對(duì)復(fù)制推廣成效進(jìn)行檢查評(píng)估，在未來(lái)打造更多富有特色的改革品牌。

“一張表”形式保障資源要素需求

“2024年，園區(qū)將打造成一系列優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，集創(chuàng)新企業(yè)研發(fā)辦公基地、全業(yè)態(tài)樂(lè)居生活社區(qū)于一體，投產(chǎn)后將入駐企業(yè)1000余家，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值逾2*0億元?！闭劶疤彀采顒?chuàng)谷產(chǎn)業(yè)中心項(xiàng)目，項(xiàng)目策劃發(fā)展部總監(jiān)王聰對(duì)未來(lái)充滿(mǎn)了信心，該項(xiàng)目總投資4*億元，占地面積約2*1畝，“我們將打造成為立足深莞、輻射大灣區(qū)，規(guī)模最大、科技含量最高、產(chǎn)品種類(lèi)最齊全的新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群總部?！?/p>

天安深創(chuàng)谷產(chǎn)業(yè)中心現(xiàn)場(chǎng)圖。受訪(fǎng)者供圖

提振項(xiàng)目信心的背后，是東莞持續(xù)強(qiáng)化服務(wù)保障的努力。據(jù)介紹，在全市工程項(xiàng)目建設(shè)資源緊缺的情況下，市鎮(zhèn)協(xié)同，為天安深創(chuàng)谷項(xiàng)目落實(shí)了配套道路用地指標(biāo)，同時(shí)加快辦理用林、施工報(bào)建等手續(xù)，緊盯關(guān)鍵堵點(diǎn)，確保配套道路滿(mǎn)足天安深創(chuàng)谷項(xiàng)目投產(chǎn)需要。

去年以來(lái)，東莞進(jìn)一步強(qiáng)化重大項(xiàng)目服務(wù)保障力度，在珠三角九市率先建立重大項(xiàng)目資源要素“一張表”配置機(jī)制，并實(shí)行全周期全鏈條服務(wù)。一方面，在編制市重大項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，由東莞市發(fā)展和改革局牽頭按項(xiàng)目輕重緩急情況，“一張表”同步配置重大項(xiàng)目資金、用地、用林指標(biāo)等資源要素，推動(dòng)項(xiàng)目提前1—3個(gè)月啟動(dòng)報(bào)批手續(xù)，支持企業(yè)盡早取得土地使用權(quán)。

另一方面，東莞市發(fā)展和改革局牽頭成立市重大項(xiàng)目并聯(lián)審批工作專(zhuān)班，逐個(gè)項(xiàng)目研究?jī)?yōu)化審批時(shí)序，明確關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)時(shí)間計(jì)劃，協(xié)調(diào)項(xiàng)目審批卡點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，定期通報(bào)已落實(shí)指標(biāo)項(xiàng)目報(bào)批情況，同時(shí)出臺(tái)全鏈條服務(wù)管理重大項(xiàng)目方案，在項(xiàng)目策劃生成、前期審批、施工建設(shè)、驗(yàn)收投產(chǎn)等階段強(qiáng)化服務(wù)保障工作，以“三提前”“一優(yōu)先”等政策支持企業(yè)同步編審設(shè)計(jì)方案，加快施工報(bào)建手續(xù)辦理，推動(dòng)項(xiàng)目盡早開(kāi)工建設(shè)。

至今年4月底，東莞共通過(guò)資源要素“一張表”安排用地指標(biāo)23*01畝、用林指標(biāo)*4*0畝、市財(cái)政資金2*.**億元，有力支撐2*2個(gè)重大項(xiàng)目新開(kāi)工建設(shè)，總投資規(guī)模達(dá)3020億元，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“互聯(lián)審批 圍合供地”將審批時(shí)間壓減*0%以上

“一張表”統(tǒng)籌資源要素需求之外，東莞深化工程項(xiàng)目審批制度改革，推動(dòng)重大項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早見(jiàn)效。

在東莞市鳳崗鎮(zhèn)鳳德嶺村，東莞市東宇陽(yáng)電子科技發(fā)展吉印通項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，工程機(jī)械轟鳴聲不斷，一派繁忙景象。

東宇陽(yáng)工業(yè)車(chē)規(guī)級(jí)陶瓷電容器項(xiàng)目效果圖

“項(xiàng)目方原計(jì)劃拿地后再開(kāi)展組織編制工程設(shè)計(jì)方案和人防許可申報(bào)資料，一直希望加快辦理推進(jìn)項(xiàng)目盡早動(dòng)工建設(shè)。”東莞市自然資源局鳳崗分局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

在知曉項(xiàng)目方意愿后，東莞市自然資源局決定將該項(xiàng)目納入改革試點(diǎn)，開(kāi)展供地方案、設(shè)計(jì)方案、人防許可3個(gè)事項(xiàng)互聯(lián)審批。

多方努力下，這項(xiàng)總投資10億元的項(xiàng)目于2022年7月6日成功摘牌，并于摘牌當(dāng)天成功實(shí)現(xiàn)了簽訂《成交確認(rèn)書(shū)》《項(xiàng)目投資效益協(xié)議書(shū)》《建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》和出具《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，推動(dòng)項(xiàng)目“摘牌即開(kāi)工”。

項(xiàng)目審批提速提效，得益于東莞推行的重大項(xiàng)目“互聯(lián)審批 圍合供地”改革。2022年6月，東莞推行的這項(xiàng)改革，通過(guò)整合成片開(kāi)發(fā)方案、征地方案、供地方案吉印通審查，融合土規(guī)修改、總規(guī)銜接和控規(guī)調(diào)整綜合修編，疊加工程設(shè)計(jì)方案和人防許可綜合審查，將審批時(shí)間壓減*0%以上，使得審批瘦身、服務(wù)加碼。去年，全市共篩選22個(gè)重大項(xiàng)目作為“圍合供地”改革試點(diǎn)，至目前其中20個(gè)項(xiàng)目已完成土地出讓手續(xù)，提速效果明顯。

2023年，東莞進(jìn)一步擴(kuò)大改革實(shí)施范圍，按照“應(yīng)納盡納”的原則，將符合條件的**個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全部納入“互聯(lián)審批 圍合供地”改革項(xiàng)目清單，加速重大項(xiàng)目落地進(jìn)程。

接下來(lái)，東莞市發(fā)展和改革局、自然資源局將會(huì)同相關(guān)部門(mén)繼續(xù)擔(dān)當(dāng)作為，圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、盯著節(jié)點(diǎn)推，以“強(qiáng)政策、優(yōu)服務(wù)、抓落實(shí)”的“組合拳”推動(dòng)重大項(xiàng)目快速落地，讓“大項(xiàng)目”撐起經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“硬脊梁”。

【撰文】龔菊 郭文君

【作者】 龔菊；郭文君

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